关于要求落实《教师法》 参照市公务员工资标准提高市属高校教师工资水平的议案
广州市党政机关公务员从2003年1月起，大幅度增加工资（通过增加“岗位津贴”实现），各档次平均每人每月增资约1200多元，这对原本收入不高的公职人员无疑是一件大好事。但此次加薪，只有公务员和中小学校教职工有份，而不给市属中专、技校、大专院校的教职工增加工资。不予增资的理由是：市属中专、技校、大专院校已有学生学费的50%以内可用于教师奖酬金的政策，收入比较高。但实际上并非如此。因此，此决定和做法已经引起有关院校教职工的强烈反应。他们的理由和根据有如下几个方面：
一、自1985年以来，每当市公务员增加工资，市属各级各类学校教师均相应增加工资，而且增资的幅度基本相同。
二、2002年10月29日，市财政局和教育局共同发文，规定普通高校、中专、技校学生学费的50%以内用于教师奖酬金。虽然该文件下发之前是规定学生学费的25%以内用于教师奖酬金，但事实上没有一个学校能够执行此标准，绝大多数学校教师奖酬金占学生学费的比例大概在45%左右。对此，市财政局是默认的。因为教师奖酬金要支付的项目比较多，起码要解决以下几方面的开支：
一是由于教师编制不够，学校不仅要招收一些编外全同工的教师，还要聘请许多兼职教师。他们的工资、课酬、福利、社会保险等都要由学校自己解决。
二是市公务员四大节日补贴每人每年4500元，市财政没有给学校拨款，要学校自行解决。三是对市属中专、技校、高校基本建设的投入，市里没有像中小学那样实行全额拨款，而是采取以学校自筹资金为主、市财政补助一部分的办法。四是学校还要自筹经费，解决离退休人员的有关补贴，以及在职人员和离退休人员的公费医疗超支部分，等等。非教育系统院校还没有收到此文，连这一点待遇恐怕都没有。
三、当前，正处于教育结构大调整时期，普通高中优质学位不断增加，大学持续大幅度扩招。加上受社会对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识，重视不够，投入不足等因素的影响，目前，中等职业学校招生困难，不少中等职业学校的办学规模已处于萎缩状况，即使给学校以学生学费的50%作为奖酬金的政策，多数学校都难以保证此奖酬金的落实。加上自2001年至今，政府已有两年多未给教师增加补贴，使得教师收入低于公务员收入太多，光靠学费收入是补不上这个差额的。就是个别招生情况比较好的学校，目前勉强能够维持教职工的相当于公务员的收入水平。但由于此奖酬金不纳入养老金的计算基数，教师退休后又没有退休公务员的津贴补助，教师退休后的养老金永远大大低于相同级别的公务员，按现在退休金比较，一个大学领导的退休金仅仅相当于公务员一个科员的退休金水平，只及机关一个局级领导退休金的一半。
四、广州地区部属、省属中专、技校和大专院校同样有学生学费的50%可用于教师奖酬金的政策，但其教职工，在省党政机关公务员执行新的岗位津贴标准之前，就已大幅度增加了工资。目前，市属中专、技校、大专院校教职工每人每月的收入，已经比部属、省属学校大约低1000元。
五、我国《教师法》第六章25条规定：“教师的平均工资水平应不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”1995年10月6日下发的《国家教育委员会关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》指出：“《教师法》第二十五条所称的‘平均工资水平’是指按国家统计局规定的工资总额构成的口径统计的平均工资额。各地应当按照国家规定，结合本地区的实际情况，确定当地教师平均工资水平高于当地国家公务员平均工资水平的幅度及保障措施，并予以落实。”国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”因此，公务员增加“岗位津贴”不属于增加工资的说法，是没有道理的。若此例一开，以后中专、技校、大专院校教师的工资、医疗等待遇将永远落后于公务员水平，并且将日低日远。
为贯彻落实《教师法》及国务院上述文件，体现科教兴市、尊师重教，为做到对市属各级各类学校的教师一视同仁，为排除因不平等对待中专、技校、大专院校教师而带来的某些不安定因素，为保证我市中等职业教育和高等教育的稳定、健康发展，我们要求：坚决贯彻落实《教师法》及国家有关文件精神，参照我市公务员工资标准（含岗位津贴），同时同步提高市属中专、技校、大专院校教职工的工资水平（含岗位津贴）。具体有以下几种方案可供选择：
1、根据各学校的实际学费收入可承担发放教工（含离退休教工）奖金的不足部分，由政府财政补齐。
2、确定一个相应的比例由学校自己解决，余下部分由政府财政承担。比如学校承担40%，财政解决60%。
3、对在职教工政府财政解决一部分，对离退休教工全部由政府财政解决。